根据贵州能源集团党委统一部署，2024年4月23日至5月23日，能源集团党委第一轮巡察第二巡察组对文家坝煤矿党委开展了常规巡察。2024年6月19日，巡察组向文家坝煤矿党委反馈了巡察意见。按照巡察整改工作要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

巡察反馈后，文家坝煤矿党委深刻认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将其作为一项重大政治任务来抓，全面履行巡察整改主体责任，确保整改工作取得实效。

（一）强化组织领导，明确责任分工。成立以党委书记为组长，其他领导班子为副组长，一矿、二矿班子成员和机关科室负责人为成员的整改工作领导小组。明确各成员职责，形成了“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进的整改工作格局，为整改工作提供了有力的组织保障。

（二）制定整改方案，细化整改措施。对照巡察反馈的问题，文家坝煤矿党委认真研究，制定详细的整改落实方案，细化整改措施，明确完成时限，确保整改工作目标明确、责任落实到人。督促各责任部门和责任人严格按照方案要求，认真落实整改任务，定期汇报整改进展情况。

（三）加强学习教育，提高思想认识。通过党委会议、中心组学习、“三会一课”等形式，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及党的二十大精神和全面从严治党的各项要求，引导全体党员干部充分认识巡察整改工作的重要性，切实增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为整改工作奠定坚实的思想基础。

（四）定期督促检查，确保整改实效。建立健全巡察整改督促检查机制，领导小组办公室定期对各部门整改工作进展情况进行检查，及时掌握整改工作动态。对整改工作进展缓慢、整改措施落实不到位的部门和个人，进行通报批评并督促整改，确保整改工作按时序进度推进，取得实实在在的效果。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）落实上级党委决策部署，推动企业高质量发展方面

1.强化政治引领，提升党委核心作用。一是深学笃行党的二十大及二十届二中、三中全会精神，严格执行“第一议题”和党委理论学习中心组等制度，全面落实“富矿精开”战略部署。二是推进重点项目建设，成立项目专班攻坚210万吨/年矿井优化重组、高效清洁选煤厂及铁路专用线建设，建立“周调度”“月通报”机制推进手续办理。三是优化公司治理结构，制定党委会与总经理办公会权责清单，厘清党委“把方向、管大局、保落实”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”职能边界，统筹一矿二矿实施“两室四科一队”集约化架构改革。四是制定党建工作责任制实施细则，推行党建绩效考核与政工例会双轨机制，深化“四风”整治与风腐同查同治，一体推进“三不腐”机制建设，营造风清气正的干事创业氛围。

2.聚焦主责主业，夯实安全生产根基。一是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢“红线”意识，严守安全生产底线，优化采掘接续布局，科学制定瓦斯治理与掘进计划，优先推进工作面构面工程，实施保护层开采与沿空留巷技术，着力解决采掘接续问题。二是强化生产组织与经营管理，通过月度计划会分解目标压实责任，2024年销售产量达计划107%，实现扭亏为盈；加强煤质源头管控，完善洗选工艺，构建“井下开采－地面销售”全流程质量体系提升商品煤热值。三是全面推进“双全日”工作，严格执行“无视频不作业”机制，开展全员培训与“三违”整治，压实“安全两员”现场责任，构建“人防、技防、制防”立体防线。四是深化安全生产治本攻坚，围绕瓦斯治理、顶板管理推行“一巷一策”技术方案，应用定向长钻孔预抽、切顶卸压等先进技术，建立“钻到位、管到底、孔封严”精细化抽采流程，同步升级机电运输装备，推进局部通风机地面一键启动改造，降低故障率与劳动强度。

3.推进智能化与自动化发展，坚持创新作为驱动力。一是坚决贯彻上级决策部署，全面推进矿井智能化建设，完成高级智能化矿井一期工程建设，加速推进二期建设，同步引进3台智能化钻机，显著降低劳动强度并缓解人力紧张，实现“少人则安”目标。二是加大科研投入，重点推进坚硬厚层顶板卸压与煤层增透协同瓦斯治理技术等3项重点项目，完成2024年度研发项目投资经费的97%，授权发明专利2项、申请实用新型专利8项。三是深化新技术应用，通过定向钻机“以孔代巷”强化瓦斯抽采，依托在线矿压监测系统提升顶板管控精度，运用切顶卸压技术保障工作面安全回采，全方位提升安全生产效能。

（二）强化经营风险管控，推进企业稳健发展方面

1.加强资金与合同管理，筑牢风险防控基础。一是严格实施资金预算全流程管控，修订大额资金使用管理办法，将大额资金使用纳入党委会前置研究，规范审批程序防范资金风险；成立历史债务清收专班，制定分期还款计划，同步优化融资结构保障重点项目。二是构建合同全周期管理体系，修订合同管理办法，明确各环节责任，重点排查转包及超预算风险，通过专项培训提升合规意识。三是优化组织架构分离不相容岗位，由经营管理科、审计合规科、财务人资科分责物资采购与招投标管理，系统性降低廉洁风险。

2.推进成本控制管理，提高经营质量与效率。一是推行精细化成本管理，深化清仓利库和修旧利废。严格控制非生产性支出，修订完善物资回收、复用及交旧领新管理办法，建立废旧物资台账，设立回收物资专库，明确待修区、维修区、修复区，实施回收物资挂牌管理。二是优化采掘布局，优先推进瓦斯治理与接续工程，引进单轨吊、智能化综掘机等设备提升工效，加强煤质全流程管控增强商品煤议价能力，多措并举降低人工、设备及物资成本。

（三）落实“两个责任”，纵深推进全面从严治党方面

1.强化主体责任，营造良好政治环境。一是压实全面从严治党主体责任体系，修订《党委全面从严治党主体责任清单》，构建党委主体责任、纪委监督责任与“一岗双责”协同机制；制定《主体责任考核方案》并完成支部年度督查，每季度听取分管领域廉政汇报，2024年开展廉洁提醒谈话127人次。二是深化“三整顿、四提高”专项整治，严查履职缺位、安检形式主义、整改不力等问题，从严开展追责问责。三是健全廉洁风险防控机制，聚焦物资采购、工程建设等关键岗位进行风险排查，建立防控措施和责任清单，组织对一、二矿领导班子各自负责的领域内重点岗位进行了风险辨识和排查工作，精准制定防控措施清单，逐步实现关键岗位风险可防可控。

2.做细做实监督责任，强化执纪问责。一是全面强化纪律监督体系，规范设置纪委综合室，配齐配强纪检力量，严格落实“三转”要求。二是深化安全生产领域日常监督，按月制定检查方案，对照水矿控股《监督检查清单》，倒查隐患整改责任、工伤背后的履职作风问题，从严追究失职行为。三是深化“一案一整改”工作，公开通报典型违纪案例，2024年开展警示教育10余场、廉洁党课4场。四是常态化落实中央八项规定精神，开展差旅超标、违规津补贴、公车私用等四项专项整治，结合巡察反馈问题举一反三开展自查自纠，运用“廉洁提醒+明察暗访”组合拳遏制“四风”反弹。

3.严格执行项目管理与财务内控，规范权力行使。一是全面强化内控管理，严控工程项目风险，核查超资及未批先建问题并组织自查，修订完善《工程项目管理规定》、开展制度培训及责任人问责，2024年6月以来未发生未批先建、超立项建设等类似问题。二是规范财务内控管理，完成历史凭证缺失问题专项整改工作，建立电子台账与备份双轨制，强化库存现金及票据管理。三是严格工会经费监管，清理违规发放的培训差旅费，组织工会干部参加水矿控股专项培训；2024年开展两次监督检查，未发现工会经费收支管理方面问题。

（四）落实新时代党的组织路线，加强干部人才队伍建设方面

1.严肃党内政治生活，建强基层组织。一是严格执行民主生活会与组织生活会制度，落实“会前意见征集、谈心谈话、会上批评与自我批评、会后整改公示”全流程闭环，推动班子成员刀刃向内查摆问题、动真碰硬落实整改。二是深化党建精细化管理，按季度开展支部“三会一课”专项督查，制定标准化建设考核清单实施“月度抽查－季度通报－年度考评”，累计开展覆盖检查5次、专项考核3次、下发通报4次。三是规范党费收缴、使用、管理，通过政工例会与党建专题培训强化党费收缴使用要求宣贯，按规定使用党费，确保审批流程合规可控。

2.优化选人用人，激发干部活力。一是系统构建安全生产领域干部人才体系，立足长远完善干部考核评价机制，将安全生产、经营业绩、党建成效纳入指标，建立“能者上、庸者下、平者让”动态调整机制，实现人岗相宜。二是严格规范选任程序，组织组工干部学习干部选拔任用条例，开展专项检查并完成整改。三是创新人才培养模式，修订新分大学生师带徒制度、人才培养实施办法等制度，推行青年人才一线轮岗、“师带徒”快速成长机制，定向培养19名煤矿技能人才，有效缓解采掘抽采等岗位结构性缺员问题。

3.深化队伍建设，提升履职能力。一是深入实施“人才强企”战略，创新招引机制，通过定向招聘、校企合作引进采掘机电专业人才，推行新职工导师制降低流失率；强化班队长实训，提升规程落实、隐患处置及现场指挥能力；配强采掘抽修一线队伍，以示范班组创建为抓手深化必知必会培训，整体提升班组战斗力。二是创新培训方式，开发“安全猫”APP，融入案例教学、VR模拟等模块，推进“应知应会进岗位”专项活动，通过现场抽考、手指口述等方式，全力推进安全技能与操作规范双提升。

（五）落实上级监督检查反馈问题整改方面

1.坚持问题导向，巩固整改成效。一是坚持“当下改”与“长久立”结合，对已整改事项定期“回头看”，举一反三排查同类问题，构建“制度管权、管事、管人”长效机制。二是强化成效动态跟踪，通过党委专题研究、纪委专项督查严把整改质量，对反弹问题严肃问责，以钉钉子精神推动整改从“纸面”落到“地面”，确保问题不反复、责任不落空、成效不打折。

2.强化制度建设，构建长效机制。系统修订招标投标管理办法、合同管理办法等25项制度，构建“整改一个问题、完善一套制度、堵塞一类漏洞”的闭环机制；同步强化制度执行监督，动态纠正执行偏差，从严问责违规行为，切实维护制度权威性，增强制度执行力。

3.注重成果转化，推动高质量发展。将巡察整改深度融入企业发展规划，把整改形成的长效机制转化为安全生产、经营管理及党建领域的实践动能，聚焦2025年“三零”核心目标，统筹推进安全高效与绿色智能矿山建设，以整改实效赋能治理体系现代化，全面开创公司高质量发展新篇章。

三、需长期整改事项进展情况

（一）用地手续与重点项目建设。文家坝一矿、二矿 210万吨/年优化重组、洗煤厂及铁路专用线等项目选址论证报告已按要求修订上报，后续需优化专班工作机制，明确各项目时间节点与责任分工，聚焦用地手续办理与政策对接，力争2025年内启动部分项目建设，逐步释放产能、完善产业链布局。

（二）系统推进智能化与标准化建设。统筹做好二期系统升级工作，着力推进高级智能化矿井目标，持续对标一级标准，加快基础提升，确保标准化水平逐步提升。

（三）构建长效机制。通过“废改立”持续完善合同管理、资金审批等制度，进一步强化制度执行的监督。建立年轻干部培养与专业技术人才储备长效机制，通过校企合作、内部培训优化人才结构，持续提升治理效能。

（四）持续抓好安全生产工作。稳步推进安全生产标准化工作上台阶，推动各级牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，压紧压实安全生产主体责任，落实全员安全生产责任制，深入推进安全隐患排查治理，坚决遏制生产安全事故发生。

四、下一步工作打算

（一）持续加强政治建设，强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，不断提高党员干部的政治站位和理论水平，力争将学习成果转化为推动公司发展的实际行动。

（二）深化全面从严治党，落实“两个责任”。进一步压紧压实全面从严治党“两个责任”，加强对党员干部的教育管理和监督检查。持续推进党风廉政建设，加大对违规违纪行为的查处力度，营造风清气正的政治生态。加强廉政风险防控，建立健全长效机制，从源头上预防和遏制腐败问题的发生。

（三）推进企业高质量发展，提升核心竞争力。加快重点项目建设步伐，积极解决历史遗留问题，推进用地手续办理。加强安全生产管理，提高产能释放，优化生产经营管理，实现企业扭亏脱困和高质量发展。加大科技创新力度，提升企业核心竞争力，为公司可持续发展奠定坚实基础。

（四）加强党组织建设，提升党建工作水平。严格党内政治生活，加强对基层党支部的指导和监督，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。规范选人用人程序，加强干部队伍建设和人才培养，为公司发展提供有力的组织保障和人才支持。

（五）建立健全长效机制，巩固整改成果。对巡察整改过程中发现的问题，深入分析原因，查找制度漏洞，建立健全长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处，防止问题反弹回潮。将巡察整改成果转化为企业治理效能，推动公司各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0857-2168789（工作日8:30-17:30）。电子邮箱：gzwjb2008@126.com。

                                                                                  中共贵州文家坝矿业有限公司委员会    

                                                                                                                                                                           2025年7月11日 

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